信息公開，全稱是政府信息公開。檔案開放，開放的是歷史記錄。信息公開的文件不一定會檔案開放。

（1）“文件”不一定是“檔案”

檔案是由文件轉(zhuǎn)換而來，而文件要成為檔案必須經(jīng)過三個過程，即必須運轉(zhuǎn)完畢、整理規(guī)范、移交歸檔。

（2）信息公開的對象是“信息”

“政府信息公開”公開的是政府信息，可以是文字、圖表、聲像等，一般不直接是正式公文。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。

（3）檔案利用有什么要求

《中華人民共和國檔案法》同時規(guī)定檔案利用只有兩種情形，即已開放檔案和未開放檔案。

①單位和個人持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。

②機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他工作的需要，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。

一般，檔案館會根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本館檔案調(diào)閱利用的規(guī)章制度，開放檔案直接即可提供利用，未開放檔案的利用需要經(jīng)過館領(lǐng)導(dǎo)層層審批，部分敏感文件材料還需要經(jīng)過檔案行政部門、移交單位的審批。檔案利用的數(shù)量上也有相應(yīng)的限制，一般會限定利用的人次、卷件數(shù)、頁數(shù)等。

（4）提前移交的檔案怎么處理

《中華人民共和國檔案法》規(guī)定，經(jīng)檔案館同意，提前將檔案交檔案館保管的，在國家規(guī)定的移交期限屆滿前，該檔案所涉及政府信息公開事項仍由原制作或者保存政府信息的單位辦理。移交期限屆滿的，涉及政府信息公開事項的檔案按照檔案利用規(guī)定辦理。

（5）檔案開放的時間有哪些規(guī)定？

《國家檔案館檔案開放辦法》（第19號國家檔案局令）規(guī)定，自形成之日起滿二十五年的國家檔案館的檔案，經(jīng)開放審核后無需限制利用的應(yīng)當(dāng)及時向社會開放。經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等類檔案，經(jīng)開放審核后可以提前向社會開放。

自形成之日起已滿二十五年，但具有下列情形之一的國家檔案館的檔案，可以延期向社會開放：

①涉及國家秘密且保密期限尚未屆滿、解密時間尚未到達(dá)或者解密條件尚未達(dá)成的；

②涉及國家和社會重大利益，開放后可能危及國家安全和社會穩(wěn)定的；

③涉及知識產(chǎn)權(quán)、個人信息，開放后會對第三方合法權(quán)益造成損害的；

④其他按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)限制利用的。

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